Dự thảo Thông tư quy định về thẩm quyền, trình tự thực hiện đầu tư, mua sắm trong Công an nhân dân

Theo đó, Thông tư này quy định về thẩm quyền, trình tự thực hiện đầu tư, mua sắm hàng hóa trong Công an nhân dân, bao gồm hàng hóa thuộc danh mục tài sản đặc biệt, tài sản chuyên dùng, tài sản phục vụ công tác quản lý và các hàng hóa, dịch vụ khác... 
 
Nội dung dự thảo Thông tư tập trung sửa đổi một số quy định để phù hợp với Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15, Nghị định số 24/2024/NĐ-CP; ngoài ra, sửa đổi theo hướng tạo điều kiện thuận lợi hơn nữa cho Công an các đơn vị, địa phương trong triển khai đầu tư, mua sắm; đồng thời tăng cường phân cấp, ủy quyền quyết định đầu tư, mua sắm nhằm tăng tính chủ động, nâng cao trách nhiệm của Chủ đầu tư; đẩy mạnh công tác kiểm tra, hướng dẫn nhằm bảo đảm thực hiện đúng quy định. Cụ thể một số thay đổi cơ bản như sau:
 
Đối với đầu tư, mua sắm hàng hóa thuộc Danh mục tài sản đặc biệt, tài sản chuyên dùng sử dụng 100% ngân sách địa phương hỗ trợ: Thẩm quyền quyết định được thực hiện theo quy định của pháp luật về đầu tư công, quản lý, sử dụng tài sản công  và theo quy định của địa phương, nếu có (khoản 3 Điều 1 Dự thảo); khi được địa phương hỗ trợ kinh phí để mua sắm hàng hóa nêu trên, trong quá trình lập Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư hoặc lập dự toán mua sắm chi tiết, Giám đốc Công an địa phương báo cáo xin ý kiến lãnh đạo Bộ về chủ trương đầu tư, chủ trương mua sắm; sau khi Bộ thống nhất về chủ trương, Công an địa phương tổ chức thực hiện chuẩn bị đầu tư, đầu tư, đấu thầu mua sắm theo quy định và báo cáo kết quả thực hiện về Bộ (qua cơ quan chức năng) để quản lý, theo dõi. Trường hợp cấp có thẩm quyền của địa phương đề nghị Bộ Công an phê duyệt, Bộ giao Giám đốc Công an địa phương phê duyệt thủ tục đầu tư, mua sắm trên cơ sở tiếp thu ý kiến chỉ đạo của lãnh đạo Bộ tại bước chủ trương đầu tư và lập dự toán mua sắm chi tiết (điểm a khoản 2 Điều 1, khoản 3 Điều 8, khoản 5 Điều 9 và khoản 5 Điều 13 dự thảo). 
 
Về thẩm quyền quyết định đầu tư, mua sắm quy định tại Mục 1 Chương II, trong đó theo quy định tại Điều 7, Bộ trưởng Bộ Công an quyết định, như sau:
 
- Chủ trương đầu tư dự án nhóm B, nhóm C có sử dụng vốn đầu tư công do Bộ Công an quản lý; dự án đầu tư; kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu (nếu có); kế hoạch lựa chọn nhà thầu trong trường hợp không áp dụng kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu; thiết kế chi tiết, dự toán của dự án đầu tư nhóm A có tổng giá trị các hạng mục có thiết kế 2 bước từ 800 tỷ đồng trở lên.
 
- Dự toán mua sắm chi tiết và kế hoạch lựa chọn nhà thầu của dự toán mua sắm. 
 
Về thẩm quyền quyết định mua hóa chất, vật tư y tế tiêu hao sử dụng nguồn thu hoạt động sự nghiệp của 4 Bệnh viện hạng I Bộ Công an: dự thảo Thông tư sửa đổi (tại điểm c khoản 2 Điều 8) theo hướng Bộ giao Giám đốc Bệnh viện hạng I phê duyệt dự toán mua sắm chi tiết và kế hoạch lựa chọn nhà thầu trên cơ sở phù hợp với dự toán thu-chi và trích lập các quỹ hằng năm đã được lãnh đạo Bộ phê duyệt.
 
Về trường hợp thẩm định theo hình thức Hội đồng thẩm định tại điểm a khoản 2 Điều 16 Dự thảo đề xuất việc thẩm định theo hình thức hội đồng đối với dự án đầu tư có tổng giá trị các hạng mục thiết kế 2 bước từ 800 tỷ đồng trở lên và các trường hợp khác do người có thẩm quyền quyết định.
 
Về mua sắm tập trung: Dự thảo đề xuất sửa đổi các mốc thời gian quy định tại khoản 2 Điều 28 và khoản 1 Điều 29 Thông tư số 45/2021/TT-BCA nhằm kịp tiến độ ký thỏa thuận khung trước 31 tháng 3 hằng năm theo chỉ đạo của lãnh đạo Bộ (Thông tư số 45/2021/TT-BCA quy định ký thỏa thuận khung trước 30 tháng 6 hằng năm). Bên cạnh đó, trường hợp trong năm các đơn vị phát sinh nhu cầu và được bố trí, bổ sung dự toán, dự thảo đề xuất Bộ giao các đơn vị, địa phương chủ động tổ chức mua sắm để kịp thời có thiết bị đưa vào sử dụng (Điều 28, Điều 29 Dự thảo).
 
Về cách thức xây dựng giá gói thầu: Trước đây Thông tư số 45/2021/TT-BCA quy định trường hợp xây dựng giá gói thầu bằng phương thức lấy báo giá, phải lấy đủ báo giá của tối thiểu 3 hãng sản xuất đáp ứng yêu cầu kỹ thuật cơ bản, nếu không đủ phải có giải trình. Tại dự thảo Thông tư đề xuất quy định thu thập báo giá theo quy định của Chính phủ tại điểm d khoản 2 Điều 16 Nghị định số 24/2024/NĐ-CP  (điểm e khoản 3 Điều 19 Dự thảo). 
 
Toàn văn dự thảo Tờ trình, dự thảo Thông tư được đăng trên Cổng Thông tin điện tử Bộ Công an để lấy ý kiến đóng góp trong thời gian 60 ngày kể từ ngày đăng. Các cơ quan, tổ chức, cá nhân có thể xem toàn văn dự thảo và tham gia đóng góp ý kiến tại đây.